今年的政府工作報告要求“深入實施國有企業(yè)改革深化提升行動，做強做優(yōu)主業(yè)，增強核心功能、提高核心競爭力”，為國資國企改革發(fā)展確立了奮進坐標、指明了前進路徑。省委、省政府以大格局擘畫改革、高標準推進改革，省委書記樓陽生、省長王凱多次就國資國企工作作出批示，明確國資新定位，賦予國企新使命，這是我們做好工作的強大動力。省政府國資委將以實施國企改革深化提升行動為契機，不斷增強國有企業(yè)核心功能和核心競爭力，跑出高質(zhì)量發(fā)展加速度，在中國式現(xiàn)代化建設河南實踐中打頭陣、挑重擔，勇當全省高質(zhì)量發(fā)展標桿。

一、在服務戰(zhàn)略上深化提升，著力增強核心功能

習近平總書記指出，國有企業(yè)要做落實新發(fā)展理念的排頭兵、做創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的排頭兵、做實施國家重大戰(zhàn)略的排頭兵。面對復雜嚴峻的國際環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務，國有企業(yè)必須堅持在服務黨的中心工作和全省發(fā)展大局中找準定位，在深度融入“十大戰(zhàn)略”、履行重大使命中實現(xiàn)更大發(fā)展。一是強化主業(yè)支撐。高質(zhì)量落實全國國資三級規(guī)劃，推動資金資源向主業(yè)集中。動態(tài)調(diào)整企業(yè)主業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)視同主業(yè)管理，開展子企業(yè)主業(yè)核定。二是強化投資支撐。圍繞優(yōu)化“兩高”（高速、高鐵）加快“兩航”（航空、航運）謀劃布局一批強牽引利長遠的重大基礎設施項目，聚焦產(chǎn)業(yè)新賽道，在人工智能、新型材料等領域集聚資源、放大功能、加大投入，建設一批提能級、增優(yōu)勢的重大產(chǎn)業(yè)項目，打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展“生力軍”。三是強化產(chǎn)業(yè)支撐。開展一流企業(yè)培育行動，落實特別監(jiān)管、綠色通道、聯(lián)系直通車制度，建立政策集成“工具箱”，在新材料領域推動中國平煤神馬集團創(chuàng)建世界一流企業(yè)，在高端裝備、新能源汽車、電子信息等領域加強重點企業(yè)、后備企業(yè)培育。四是強化托底支撐。推動重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探和增儲上產(chǎn)，積極對接糧食產(chǎn)能提升、種業(yè)振興等行動，推動涉農(nóng)企業(yè)資源向中原農(nóng)谷集中，加快建設高標準農(nóng)田，提升儲糧技術(shù)和規(guī)模，守護“中原糧倉”。

二、在價值創(chuàng)造上深化提升，著力提升核心競爭力

習近平總書記強調(diào)，國有企業(yè)是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優(yōu)做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。國有企業(yè)必須把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，把提升核心競爭力作為掌握發(fā)展優(yōu)勢的關鍵，對標世界一流和行業(yè)領先企業(yè)推動提質(zhì)增效，實現(xiàn)主要經(jīng)濟指標質(zhì)的有效提升和量的合理增長。一是科學精準調(diào)度。實施創(chuàng)利增效攻堅，圍繞“一利五率”體系加強精益管理，緊盯效益指標，增強剛性約束，持續(xù)開展利潤指標月度排名、實物工作量排名和重點任務通報約談工作，完善經(jīng)濟運行調(diào)度會、新聞發(fā)布會、圓桌會議等機制，做強價值創(chuàng)造“基本盤”。二是實施資產(chǎn)優(yōu)化。做強增量，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，搶抓市場機遇，提高高端市場占有率，向市場要效益。激活變量，推動司庫體系建設，對內(nèi)深度挖潛，推進“兩金”管控和虧損企業(yè)治理工作，提升資產(chǎn)周轉(zhuǎn)效率和經(jīng)營創(chuàng)現(xiàn)能力。做優(yōu)存量，推動非主營業(yè)務“應退盡退”、低效無效資產(chǎn)“應處盡處”，加快盤活土地資源。三是強化基金賦能。推動設立國企改革發(fā)展主題母基金，謀劃設立和參與特色產(chǎn)業(yè)基金、地方政府產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)揮基金矩陣作用，發(fā)展行業(yè)投資、股權(quán)投資，當好長期資本、耐心資本和戰(zhàn)略資本，投早投小投科創(chuàng)，推動科創(chuàng)無中生有、有中出新。四是防范化解風險。持續(xù)優(yōu)化負債結(jié)構(gòu)，大力壓降融資成本，實現(xiàn)融資“高變低”“短變長”“間接變直接”。開展降低資產(chǎn)負債率攻堅行動，形成全級次債務風險防控體系，健全多部門聯(lián)動風險預警機制，穩(wěn)妥化解重點企業(yè)債務風險，守住不發(fā)生債券違約底線。

三、在推動改革上深化提升，著力打造現(xiàn)代新國企

習近平總書記強調(diào)，國企要搞好就一定要改革，抱殘守缺不行，改革能成功，就能變成現(xiàn)代企業(yè)。國有企業(yè)必須牢牢把握關于全面深化改革的重要部署，在持續(xù)深化國資國企改革中統(tǒng)籌推進發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力和增強核心功能、提高核心競爭力，加快打造現(xiàn)代新國企。一是治理機制重在走深走實。深化公司治理制度體系，科學設置黨委研究事項范圍標準，“一企一策”分層分類、動態(tài)優(yōu)化國有企業(yè)黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，剛性落實董事會評價、董事長年度述職評議問詢、向出資人報告工作制度。完善“三重一大”決策機制，推動在完善公司治理中加強黨的領導制度機制不斷健全。加強外部董事隊伍建設，做實專職外部董事職權(quán)，全面提升外部董事專業(yè)素質(zhì)和履職能力。二是運行機制重在提質(zhì)擴面。推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，強化管理人員經(jīng)營管理責任和全員績效考核，加大力度推行中層管理人員“四制”改革，提升考核的科學性、精準性，促進能者上、平者讓、庸者下、劣者汰，探索集團總部“六定”改革，全面推進市場化用工，加快建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的用工制度體系。三是監(jiān)管機制重在放管結(jié)合。實施監(jiān)管提升行動，制定省政府國資委權(quán)責清單（2024年版），既放權(quán)賦能又從嚴監(jiān)管，提升監(jiān)管專業(yè)化、體系化、法治化水平。分類設置針對性、個性化考核指標，全面實施績效評價，建立追溯調(diào)整機制，做到“硬碰硬”兌現(xiàn)考核結(jié)果。切實加快構(gòu)建全系統(tǒng)集成、全過程在線、全級次穿透的數(shù)字化智能化監(jiān)管體系，實現(xiàn)場景可見、業(yè)務可知、風險可控、責任可溯，打造智慧監(jiān)管全景圖。完善數(shù)據(jù)共享、定期會商、要情通報、聯(lián)合調(diào)研、協(xié)同考核、監(jiān)督問責等六項機制，凝聚協(xié)同監(jiān)管合力，形成發(fā)現(xiàn)問題、整改落實、追責問責的監(jiān)督閉環(huán)。

四、在布局優(yōu)化上深化提升，著力服務現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設

習近平總書記強調(diào)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標提供堅強物質(zhì)支撐。國有企業(yè)必須以產(chǎn)業(yè)升級構(gòu)筑新的競爭力，當好河南建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系“國家隊”。一是戰(zhàn)略重組“提質(zhì)”。圍繞戰(zhàn)略部署產(chǎn)業(yè)、圍繞產(chǎn)業(yè)布局企業(yè)、圍繞企業(yè)配置資源，實施重組提質(zhì)行動，在14個重點產(chǎn)業(yè)領域推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，構(gòu)建“一業(yè)一企一強”新格局。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“煥新”。通過引入新技術(shù)、新理念、新模式打開新的發(fā)展空間，加快煤炭產(chǎn)業(yè)智能化開采、低碳化利用，煤化工產(chǎn)業(yè)瘦身集聚、延鏈強鏈，鋼鐵產(chǎn)業(yè)聯(lián)合重組、特鋼轉(zhuǎn)型。三是新興產(chǎn)業(yè)“倍增”。深度融入“7+28+N”產(chǎn)業(yè)鏈群建設，實施省管企業(yè)新業(yè)倍增行動，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能等八大新興產(chǎn)業(yè)和未來網(wǎng)絡、未來材料等四大未來產(chǎn)業(yè)，力爭到2025年實現(xiàn)省管企業(yè)新興產(chǎn)業(yè)營收占比、未來產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模較2022年兩個翻番。四是開放合作“提速”。高質(zhì)量參與共建“一帶一路”，中歐班列（中豫號）全年運營3500班次以上，參與建設國際陸港新港，融入長三角港口群。持續(xù)做強鄭盧“空中絲路”，拓展鄭州機場貨運輻射能力，實現(xiàn)全球主要經(jīng)濟區(qū)域全覆蓋。支持企業(yè)加快海外布局，增強統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源能力。將央企合作作為實施制度型開放重要抓手，加快重點合作項目和工程落地實施。

五、在科技創(chuàng)新上深化提升，著力激活發(fā)展動力源

習近平總書記強調(diào)，新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。國有企業(yè)作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要主體，迫切需要以科技創(chuàng)新為動力引擎、當好開路先鋒，加快形成更多先進生產(chǎn)力。一是完善創(chuàng)新機制。落實好科技創(chuàng)新“24條”和“12條”激勵措施，加大科技成果轉(zhuǎn)化獎勵力度，建立更加有效的科技成果收益分享機制，提升科技研發(fā)投入產(chǎn)出效率。用好考核“指揮棒”，持續(xù)強化企業(yè)創(chuàng)新意識，“一企一策”推進硬考核，確保2025年省管企業(yè)研發(fā)投入強度達2.5%、“科改示范企業(yè)”達6%。啟動省級科改示范行動，篩選培育一批具有“獨門絕技”的國有創(chuàng)新型企業(yè)，享受等同國家“雙百行動”和“科改行動”的支持政策。二是強化科技攻關。啟動國有企業(yè)主導的產(chǎn)學研深度融合專項行動，推動產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、資金鏈深度耦合，加強與央企、高校、科研院所等合作，積極參與國家實驗室和嵩山、黃河、神農(nóng)種業(yè)等省實驗室科研項目，持續(xù)推動創(chuàng)新聯(lián)合體“開新、擴圍、提質(zhì)”，加快概念驗證中心、中試驗證平臺共建共用，打通技術(shù)供給端和企業(yè)需求端通道，力爭實現(xiàn)更多“從0到1”的技術(shù)突破。三是優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。以創(chuàng)新土壤孵化創(chuàng)新因子，發(fā)揮國企應用場景豐富的優(yōu)勢，通過用戶企業(yè)和鏈主企業(yè)供需結(jié)對，推動關鍵技術(shù)單點突破、化點成珠、串珠成鏈，讓創(chuàng)新成果助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。探索國有企業(yè)職務科技成果賦權(quán)改革試點，落實科技創(chuàng)新責任豁免機制，讓企業(yè)科技人員放開手腳干事業(yè)、心無旁騖搞科研，形成引育人才“強磁場”。

六、在黨的建設上深化提升，著力培育黨建新品牌

習近平總書記強調(diào)，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。國有企業(yè)必須把黨的領導和黨的建設貫穿全過程、各方面，打造“五新”黨建品牌，全面系統(tǒng)整體提升黨建質(zhì)量，擦亮黨和國家“經(jīng)濟部隊”名片。一是以政治建設為統(tǒng)領。堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，把習近平總書記最新重要講話重要指示批示作為政治要件，深化落實“第一議題”制度，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，確保國有企業(yè)始終是黨和國家最可信賴的依靠力量。二是以建優(yōu)隊伍為關鍵。持續(xù)推動基層黨建“三化三提升”，完成100個“五星”支部創(chuàng)建工作。聚焦國企改革、資本運作、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等中心任務，大力弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，建立梯度培養(yǎng)機制，完善考核評價體系，培養(yǎng)“政治家+企業(yè)家+專家”的通達之才，打造“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有為、興企有方、清正廉潔”的國有企業(yè)領導人員隊伍。三是以全面從嚴治黨為保障。全面落實企業(yè)從嚴治黨主體責任，加強對“一把手”監(jiān)督，嚴格落實“四下基層”工作制度，深入推進清廉國企建設，把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去。